关于成立赣州市果业局民主评议政风行风

评议工作领导小组的通知

各县（市、区）果业局，局机关各科（站）：

根据市政府办公厅《关于印发 2007 年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》和省农业厅《关于印发 2007 年江西省农业系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》精神，为认真组织开展好民主评议全市果业系统政风行风工作，经研究决定，成立赣州市果业局民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，组成人员如下：

组 长：余承铨

副组长：钟八莲、廖德军、陈标强

成 员：李亮生、廖春平、陈慈相、赖晓桦、梁梅青、陈敏、温明生

领导小组下设办公室（简称行评办），负责民主评议政风行风日常工作。办公室设在局秘书科，由李亮生同志兼任办公室主任，温明生同志任副主任。

                                           二 00 七年七月六日

2007 年赣州市果业系统民主评议政风行风

工作实施方案

根据市政府和省农业厅关于加强政风行风建设、开展民主评议政风行风工作的部署和要求，为加强和改进全市果业系统政风行风建设，提升果业系统良好形象，结合果业系统的实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕“发展现代农业，建设社会主义新农村”这一中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以着力解决果业系统政风行风方面存在的突出问题为重点，以树立良好的政风行风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设服务型、责任型、效能型果业管理部门，为构建社会主义和谐社会，实现赣州果业在新起点上的新跨越做出积极贡献。

（二）基本原则。 民主评议政风行风工作坚持以下原则：

1 、坚持谁主管、谁负责的原则。管行业必须管行风，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任。

2 、坚持分级负责、下管一级的原则。全市果业系统的民主评议由市果业局统一部署，分级组织，分级实施，分级负责。

3 、坚持标本兼治、综合治理的原则。既要切实解决好 当前果业系统政风行风方面存在的突出问题 ，又要坚持用改革的方法，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，从源头上预防不正之风，促进产业发展环境的改善。

4 、坚持依靠群众、接受监督的原则。紧紧依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。

5 、坚持边评边改、评改结合的原则。按照“及时发现、及时整改、及时见效”的要求，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作全过程。

6 、坚持公平公正、规范程序的原则。做到公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

二、评议的对象和内容

评议对象为县（市、区）果业局。市果业局负责对各县（市、区）果业局的评议工作，并对各乡镇果技站的评议工作进行指导。县（市、区）果业局负责所辖乡镇果技站的评议工作。市果业局机关各科站要积极参与各项活动，促进机关作风转变。

主要评议内容：

（一）组织开展民主评议政风行风情况。 是否按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起主要领导负总责、班子成员分工负责、科站各司其职的行风建设领导体制和工作机制，并建立健全工作机构。是否把行风建设纳入总体工作目标，摆上领导班子重要议事日程，做到与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，人员、责任、工作三落实。是否制定实施方案，并按照实施方案的要求，广辟征求意见和建议的渠道，认真梳理意见和建议，切实采取行之有效的措施及时整改。是否做到宣传到位、记录齐全、资料详实、成效明显。

（二）推进以脐橙为主的果业优势产业集群发展情况。 是否 围绕培植超百亿元脐橙产业集群发展战略，落实产业发展规划、加快果业科技进步、加强果业设施建设、调优果业品种结构，提高脐橙产业综合生产能力。是否结合“科技入户”工程，强化果农技术培训，推进“赣南脐橙”技术标准体系的推广应用，加快无公害基地、绿色食品（脐橙）基地、出口基地和有机脐橙基地建设。是否建立 果树病虫害监控体系， 抓好果树病虫害防控，推广生物物理治虫技术。 是否 加强赣南脐橙品牌保护与管理， 统一赣南脐橙品牌和包装，规范果品质量标准和采摘时间。是否 加快市场和信息服务体系建设， 完善果品销售网络。是否 采取政策倾斜和资金扶持等措施，鼓励果品采后处理与贮藏加工建设。 是否 贯彻实施 《农产品质量安全法》、 《农民专业合作社法》 ， 强化 脐橙果品质量安全监管，积极 培育发展果业合作经济组织。 是否 严格果树苗木繁育注册制度， 依法行政， 打击乱育、乱调、乱引和经销带检疫性病虫的柑橘种子、苗木和接穗 坑害果农的行为，规范果苗市场。 是否积极配合农业、工商、技术监督等部门开展农资打假行动，严厉查处农资坑农害农行为，大力整治农资市场，让果农买上“放心农药”和“放心肥料”，维护果农合法权益。
（三）信访工作的落实情况。 是否按《信访条例》的规定，建立健全了各项信访工作制度，是否重视信访工作，认真对待群众和及时处理群众的来信来访；对群众反映的问题是否做到件件有着落、事事有回音。

（四）转变作风和贯彻落实党风廉政建设情况。 是否发扬求真务实的作风，深入基层、深入群众，加强对脐橙产业发展工作的调查研究，努力提高服务水平。 是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题和服务意识、责任意识差等现象。是否存在乱检查、乱收费和各种摊派等行为。是否存在机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐等现象。是否认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定。是否强化了党员干部的廉政教育，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。是否坚决查处违法违纪案件。

三、评议的形式和方法

（一）评议形式。 民主评议政风行风工作采取统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类评议、成果共享的办法组织实施，做到公开评议与代表暗访相结合，自查自评与系统有关部门、群众评议等相结合。各级果业部门根据本地实际情况，创新评议形式，采取行之有效的评议方法，增强评议的科学性和公正性，提高民主评议的质量和效果。

（二）评议方法。 主要采取群众评议、检查评议和自查评议相结合的方式进行。群众评议采用问卷形式对“群众满意度”进行调查，具体程序和方法按《 2007 年全市民主评议政风行风群众满意度调查工作方案》实行。检查评议由市果业局组织有关人员对各县（市、区）果业局进行检查评议，同时在县（市、区）当地聘请人大代表、政协委员、纪检监察干部、党政机关干部和离退休老干部等社会各方面人员作为评议员，帮助了解群众的意见，参加检查评议工作。自查评议要求各县（市、区）果业局制定、发放调查问卷，调查问卷采取现场发放或邮寄、无记名填写回收的方法进行调查，印发调查问卷的数量不少于 100 份。

四、评议步骤

集中开展民主评议政风行风工作从 6 月中旬开始，至 9 月底结束，为期 4 个月。具体步骤按以下五个阶段实施。每个阶段各县（市、区）果业局都要做好总结，并报市果业局行评办批准后方能转入下一阶段。

第一阶段：全面部署，深入动员阶段

1 、成立领导机构。各级果业部门成立政风行风评议领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导本地区、本单位、本部门的民主评议政风行风工作，做到机构健全，责任到人，联络方便。

2 、制定实施方案。根据市果业局工作方案和当地政府的要求，结合本地区、本部门的实际，制定行之有效的民主评议政风行风工作方案。各县（市、区）果业局的实施方案于 2007 年 7 月 15 日前报市果业局民主评议政风行风领导小组办公室，经批准后实施。

3 、召开动员大会。市果业局将召开全市果业系统政风行风评议动员大会，传达贯彻省、市有关精神，研究部署全市果业系统的行评工作。各级果业部门也要召开干部职工大会，对搞好本部门的行评工作进行动员和部署。

4 、广泛宣传发动。通过脐橙网站、横幅标语、情况简报等形式，大力宣传政风行风评议活动的意义、内容和作用，营造良好的行评氛围，使大家认识政风行风评议的重要性和迫切性，增强责任感，积极主动地投入到政风行风评议活动中来。

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段

1 、开辟征求意见渠道。各级果业部门要印发调查问卷，组织人员在本辖区的不同地区、不同层面召开各种类型座谈会，广泛听取各方面的意见和建议；要通过电视台、电台、报纸、网站等开辟并公布本部门的投诉电话、电子信箱，拓宽渠道，广泛收集意见和建议。市果业局将在“赣南脐橙网”设立政风行风评议专栏，并开通专线电话，接受社会咨询、投诉和监督（电话： 0797 — 8223742 ，电子邮箱： gyjwms@sina.com, 联系人：温明生）。

2 、制定满意度调查方案。按照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查，群众满意度调查方案由各级果业部门会同本级统计局共同商定。

3 、认真开展自查自纠。一是抓好自查。要把系统内部、服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议结合起来进行“四查四看”：一查思想作风，看是否树立全心全意为人民服务的思想意识，是否忠于职守，爱岗敬业，高效负责；二查工作作风，看是否存在服务意识差，办事拖拉、效率低下的问题；三查落实，看是否有抓政风行风工作不力、自查自纠落实不到位的问题；四查廉洁自律，看是否存在违反党风廉政建设规定的问题。二是梳理意见。各级果业部门要认真梳理、登记自查和群众反映出的问题、意见和建议，分类落实责任部门进行整改。三是抓好自纠。要对梳理出来的各种问题进行实事求是的剖析，找原因、查苗头，坚持边查边纠边改，纠建并举。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段

1 、反馈整理意见。市果业局将组成评议组，在深入调查和征求意见的基础上，向各县（市、区）果业局反馈意见，各县（市、区）果业局要对评议意见当场表明整改态度。

2 、及时进行整改。反馈意见结束后，各县（市、区）果业局要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要制定切实可行的整改计划，限期整改；不属于本部门的事项要作出说明，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段

1 、开展评议。市果业局组织评议组对各县（市、区）果业局的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，并由检查组长签字负责，报市果业局行评办。

2 、集中统分。按照分级负责、下管一级统计汇总的统分方法，各级果业部门应会同本级统计局对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报本级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占总分 70% ，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为 0.9 、 0.8 、 0.7 、 0.5 ；②检查评议分占总分 30% ，其中反馈意见的整改落实情况占总分 20% ，自查自纠情况和其它评议内容占总分 10% 。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段

市果业局向社会公布民主评议政风行风结果，并将评议排名前三名和最后一名的单位上报市政府。市政府将对前三名的单位予以表彰并授牌，对排名第一位的单位干部职工予以奖励。

按照干部管理权限，将对排名最后一位的单位责成主要领导书面说明情况，限期整改，市政府也将予以通报批评。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。 各级果业部门要紧紧围绕构建“文明诚信、共建和谐”这一主题和实现赣州在新起点上的新跨越这一目标，进一步统一思想，提高认识，高度重视民主评议政风行风工作。要把政风行风评议活动与纠风专项治理工作有机结合起来，通过深入开展民主评议政风行风工作，不断推动纠风专项治理工作落实；通过深入开展纠风专项治理工作，切实巩固政风行风建设成果。

（二）加强领导，完善机制。 为确保全市果业系统政风行风评议工作的顺利进行，按照主要领导对政风行风评议工作负总责，班子成员分工负责的要求，成立市果业局政风行风评议工作领导小组，负责对全市果业系统民主评议政风行风工作的统一部署、指导、检查、考核、评议工作。领导小组下设民主评议政风行风办公室（简称行评办），负责民主评议政风行风日常工作。（文件另行下发）

县（市、区）果业局民主评议政风行风工作要坚持领导体制和工作机制，成立本系统、本行业民主评议政风行风领导小组，并由主要负责同志担任组长，下设办公室（设在办公室），抽调精干人员具体组织实施。要从纪检（纪委）、人大、政协、民主党派、工商联、企业家协会聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员，参加评议工作。

（三） 精心组织，务求实效 。政风行风评议工作要求高、任务重、时间紧、涉及范围广，各级果业部门和有关单 位要按照市委、市政府和市纠风办的统一要求，因地制宜，突出重点，精心组织，周密安排，在把握导向和改善服务等方面下功夫，切实把“积极、认真、务实”精神贯穿于全市果业系统政风行风评议工作的始终。

（四）加大检查，落实责任。 各级果业部门要加大对评议活动的监督检查力度，建立民主评议政风行风工作目标考核制度。对于在工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效整治，考核综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任；对于工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，考核综合排名靠前的单位要予以通报表扬，并可在下一年度列为免评对象。